С осени этого года ученики в норвежских школах начнут учиться по новым школьным программам. Таковы требования начавшейся в стране реформы начального образования, которую в июне прошлого года утвердил норвежский парламент. Правое правительство меньшинства получило карт-бланш на проведение реформы, названной "Подъем образования". Это уже вторая школьная реформа, проводимая за последние десять лет. Предыдущая, утвержденная Стортингом в 1997 году, изменила возраст, с которого дети ходят в школу, и срок обучения.Три ступени основной школы
В Норвегии начальное образование является обязательным. С 1889г. по 1969г. начальная школа была семилетней, в 1969г. начальная, или "основная" школа (grunnskole) стала девятилетней. С 1997 года норвежские дети ходят в школу с шести лет и учатся в ней до десятого класса. Десятилетнее образование принято разделять на три ступени:
начальная ступень (småskoletrinnet) – 1-4 классы,
средняя ступень (mellomtrinnet) – 5-7 классы,
юношеская ступень (ungdomstrinnet) – 8-10 классы.
Первые две ступени иногда называют одним словом - barnetrinnet, что означает "детская ступень", а образование, полученное после окончания юношеской ступени, принято называть "неполным средним образованием". Сейчас в Норвегии около 3300 начальных школ, в которых учится 600000 учеников и работает 67000 учителей. Полное среднее образование норвежцы получают в средней школе (videregående skole – "школа продолжения"), учеба в которой длится три года и сочетает общее образование с профессиональным.
В основной школе всем ученикам преподаются одни и те же обязательные предметы: христианское учение с основными сведениями о религии и мировоззрении (для краткости мы будем называть этот предмет "основы религии"), норвежский язык, математика, обществоведение, искусство и ремесла, естествознание и защита окружающей среды, английский язык, музыка, краеведение и физическое воспитание. На последней ступени неполного среднего образования есть и факультативные предметы, например, ученики могут выбрать второй иностранный язык.
Цели реформы: политика и экономика
Какие цели ставит новая реформа начального образования и почему возникла необходимость перемен? По нашему мнению, в реформе присутствует как политическая, так и экономическая подоплека. Находящиеся у власти правые политики и министр образования Кристин Клемет (Kristin Clemet) – член консервативной партии "Хёйре", безусловно, обеспокоены невысоким качеством обучения в норвежских школах.
Последние тесты, которые были проведены в сотнях школ по всему миру, выявили, что результаты норвежских учеников значительно отстают от показателей их соседей, например, школьников Финляндии. И этот отрыв с годами только увеличивается. Экономическая причина реформ учитывает два важных обстоятельства. Первое озвучено г-жой Клемет достаточно четко: Норвегия тратит на образование не меньше тех стран, которые достигли больших успехов в обучении своих граждан. Следовательно, речь идет о низкой эффективности самого процесса образования. Второе обстоятельство подчеркивается не столь выпукло, поскольку может затронуть демократические устои норвежского общества.
Дело в том, что до последнего времени в Норвегии почти не было частных школ, хотя состоятельных людей, способных оплачивать образование своих детей, в такой богатой стране немало. Во многом это связано с тем, что норвежская школьная система использовала обязательный для всех школ единый национальный учебный план. В этом плане жеско регламентированы не только обязательные предметы, но и отпущенные на них часы. В таких условиях частным школам весьма затруднительно обеспечить более высокое качество преподавания.
Начавшаяся реформа существенно расширяет возможности частных школ в разработке оригинальных учебных программ, что может сделать их более привлекательными для детей обеспеченных родителей.
"Подъем образования"
Официально провозглашенной целью реформы, получившей название "Подъем образования" ("Kunnskapsløftet"), является повышение навыков учащихся в устной речи, чтении, математике, письме, а также в умении обращаться с компьютерами на всех степенях обучения. Кроме того, реформа должна обеспечить большую преемственность процессов обучения в основной и средней школах. Об этом говорится в статье "Грядет новая Клемет-школа" (Slik blir den nye "Clemet-skolen"), опубликованной 4 апреля в газете Dagbladet.
По мнению разработчиков "Подъема образования", эта цель достигается следующей системой мер:
- Школы получают больше свободы в составлении учебных планов на местном уровне. Они могут по собственному усмотрению планировать до 25% от общей учебной нагрузки.
- Часы, отпущенные на основы религии, искусство и ремесло, естествознание и защиту окружающей среды, будут сокращены на юношеской ступени и, соответственно, увеличатся на детской ступени образования.
- Изучение второго иностранного языка станет обязательным на юношеской ступени образования и заменит ежедневные факультативные предметы. Школы предоставят ученикам возможность выбора в изучении немецкого, французского, испанского или русского языков.
- Детская ступень образования получит дополнительно 152 школьных часа в течение года, что соответствует примерно четырем часам в неделю. Количество учебных часов на юношеской ступени останется прежним.
- На детской ступени образования (1-7 класс) исключается свободное время. Эти часы будут использованы для более глубоких занятий физкультурой, основами религии, английским, искусством и ремеслом.
- Учебные часы, выделенные на изучение английского языка, уменьшатся на 38 часов на юношеской ступени и увеличатся на 76 часов на детской ступени.
- На детской и юношеской ступенях обучения факультативно преподается технология и дизайн, в качестве эксперимента вводится новый обязательный предмет – философия.
- Ученикам будет предоставлена возможность уделять меньше времени приготовлению уроков дома за счет получения помощи от учителей в школе.
- Работа по систематическому обучению чтению и письму начнется с первой ступени обучения в начальной школе.
Уже осенью этого года школы получат новые учебные планы, которые будут составлены в соответствии с реформой.
Сторонники реформы
Как и следовало ожидать, реформа разделила норвежское общество на сторонников и противников новаций. Среди первых мы видим фунционеров министерства образования и руководителей (в Норвегии их именуют ректорами) школ.
"Сегодня ученики учатся слишком мало. У нас много хорошего, например благоприятная среда и демократические традиции взаимопонимания, но основные навыки в чтении и письме далеко отстают от уровня стран, похожих на нашу" - говорит старший советник Стиг Мартин Сольберг из министерства образования. По его мнению, цель обучения состояла в том, чтобы все учили одно и тоже, но ведь не бывает "среднестатистических" учеников. Это привело к тому, что сильные ученики не получали тех заданий, которые адекватны их возможностям, а слабым ученикам не оказывалось должной помощи. "Теперь все ученики будут обучаться в соответствии со своим уровнем – это очень важное улучшение", - подчеркивает чиновник.
Одна из главных идей реформы – уделять больше внимания роли учителя в школе. Учителя должны быть более квалифицированными, и это означает повышение требований к их профессиональной подготовке. Те начальные школы, которые захотят начать реформу раньше, могут начать подыскивать персонал, соответствующий новым учебным нагрузкам, уже с осени. Новые учебные планы, которые должны быть повсеместно внедрены до 2007 года, менее детализированы, но при этом нацелены на развитие навыков учеников. Эти пять основных навыков должны развиваться при обучении всем предметам. Это, к примеру, означает, что учитель истории должен исправлять ошибки в языке, когда он проверяет контрольные работы по истории. Другой важной целью реформы является выравнивание социальных различий в школе.
"Как показывают исследования, мы здесь среди худших стран мира. Как мы полагаем, проблема состоит в том, что сегодня ученики не получают уровня преподавания, соответствующего их способностям. Наша цель состоит в том, чтобы дать каждому возможность реализовать свои мечты", - заключает Стиг Мартин Сульберг.
В одной из новых школ в Осло уже используются новые, подключенные к Интернету, учебные доски, так называемые "интеллектуальные доски". "Мысли Кристин Клемет о внедрении достижений Интернет-технологий в процесс обучения, легли мне на сердце", - говорит директор школы Юн Лангмуен. Он доволен также тем, что теперь в школе дети могут есть тогда, когда они проголодаются, в перерывах между уроками, а на юношеской ступени обучения будет введен гибкий график занятий.
"Школа ведь является частью остального общества, и это должно отражаться в повседневной школьной жизни", - считает ректор школы.
Аргументы обеспокоенных
В числе тех, кто относится к реформе с опаской, выделяются норвежские профсоюзы и организации родителей. "Это хорошее намерение – сделать более взаимосвязанным процессы обучения в начальной и средней школах, мы полагаем, что это - правильная и очевидная цель. Если эти цели будут лучше проработаны, то эффект от сближения процессов обучения будет очевиден. Но куда, в таком случае, подевалось требование о том, что школы должны быть связующим нацию средством?", - задается вопросом один из руководителей профсоюза учителей Хельга Йетланд. По ее мнению, новация дает учителям большую свободу в выборах методов преподавания, что одновременно может привести к огромной разнице между уровнями преподавания в различных школах, поэтому профсоюз не может смотреть на реформу без беспокойства.
"Реформа "Подъем образования" означает огромный рост нагрузки на учителей. Кроме того, сроки реформы слишком короткие. Реформа 1997 года проводилась очень быстро, но теперешние новации предполагается внедрить еще быстрее, а сами изменения очень масштабны. Мы боимся, что в спешке может быть упущено что-то очень важное", - считает г-жа Йетланд.
Общественные организации, объединяющие родителей, также весьма обеспокоены тем, что им неясны измения, которые будут внесены в учебный план. "План очень нечеткий и у нас почти нет информации о том, чему собираются обучать наших детей на различных степенях" – заявила руководитель Родительского комитета Норвегии Лавлин Бренна. "Мы не считаем, что содержание плана хорошо согласуется с желаниями родителей. Теперь школы получили больше свободы на местном уровне, тем самым к учителям предъявляются больше требований, они будут больше заняты составлением школьных учебных планов", - заключает г-жа Бренна.
Кроме того, Родительский комитет видит большую опасность в том, что требования к четвертой, седьмой и десятой ступеням обучения соответствуют уровням общенациональных экзаменов. По-видимому, родители опасаются, что процесс обучения будет больше ориентирован на результат экзамена, а не на получение качественных знаний. По их мнению, большая свобода на местном уровне, которую получат школы, приведет к большей разнице в уровнях преподавания.
К аргументам тех, кто относится к реформе с осторожностью, мы добавим еще один. В норвежских школах всегда было принято снисходительно относиться к ошибкам учеников в устной и письменной речи, поскольку это подчеркивало бережное отношение к диалектам и демократическое восприятие ученика как личности. Для привития обучаемым лучших языковых навыков следовало бы ужесточить требования к нормам преподавания норвежского в школе. Но пойти на такой шаг в условиях существующей языковой ситуации значило бы обречь себя на политическое самоубийство.